為依法保護（hù）農民工工資權益

發揮工資保證金在解決

拖欠農民工工資問題中的重要作用

人社部等7部門聯合印發

《工程建設領域農民工工資保證金規定》

自2021年11月1日起施行

帶你（nǐ）詳細了解

工資保證金（jīn）是（shì）什麽？

工資保證金是指工程建設領域施工總承包單位（包（bāo）括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業（yè））在銀（yín）行設立（lì）賬（zhàng）戶（hù）並（bìng）按照工程施工合同額的一定比（bǐ）例存（cún）儲，專項（xiàng）用於支付（fù）為所承包工（gōng）程提供勞動的農民工被拖欠工資的專項（xiàng）資金。

工（gōng）資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行（háng）保函（hán）替（tì）代，有條件的地區還可探索引入工程擔保公司保函（hán）或工程保證保險。

除現金存儲工資保證金（jīn）這種形（xíng）式外，施工總承包單位（wèi）可以（yǐ）自主選擇用銀行保函等方式替代，監管部門不得限製（zhì）。

工資保證金的存儲比例

有何要求？

關於存儲（chǔ）比例

《工程建設領域農民（mín）工工資保證金（jīn）規定》第十一條明確，工資保（bǎo）證金按工程（chéng）施工（gōng）合同額（或年度合（hé）同額）的一定比例存儲，原則上（shàng）不低於1%，不（bú）超過3%，這是全國統（tǒng）一的存儲比例區間範圍。

在此基礎上，各地可以根據（jù）地方實際，由省級人社部門會（huì）同行業工程建設主管部門研究（jiū）確定具體比例（lì）。

針對施工總（zǒng）承包單位在同一個工資保證金管理地區有多個在（zài）建工程的情況，為降低企業資金成（chéng）本，可以適當下浮存儲比例，最低可下浮至施工合同額（或年度合同額）的0.5%。

此（cǐ）外，對單（dān）個工程合同額較高的，還可以設（shè）定存儲上（shàng）限，防止出現不必要的大額工資（zī）保證金（jīn），進一步減輕企業負擔。

關（guān）於差異化存（cún）儲

在減免措施（shī）上，《工程建設領域農民工工資保證金規定》明確，施工總承包單位在工資保證金（jīn）管理（lǐ）地區承建工程連續2年未發生工資拖（tuō）欠的（de），其新（xīn）增工程應（yīng）降低存儲比例，降幅不低（dī）於（yú）50%；連續（xù）3年未發生工資拖欠且按要求落實相關製度的，其（qí）新（xīn）增工程可免於存儲工資保證金。

在懲（chéng）戒措施上，《工程建設領（lǐng）域農民工工資保證金規定》明確，施（shī）工總（zǒng）承包單位存儲工（gōng）資保證金或提交銀行保函前2年內在工資保（bǎo）證金（jīn）管理地區承建工程發生工資拖（tuō）欠（qiàn）的，工資保（bǎo）證（zhèng）金（jīn）存儲比例應適當（dāng）提高，增幅不低（dī）於50%；因拖欠農（nóng）民工工資被納（nà）入“嚴重失信主體名（míng）單”的，增幅不（bú）低於100%。

工資保證金的具體存儲（chǔ）比例以及（jí）差（chà）異化存儲等具體辦法，由省級人社部門會同同級（jí）工程建設行業（yè）主管部門研究確定，報人（rén）社部備案。同時（shí），工資保證金的具體比例也（yě）不是一成（chéng）不變（biàn）的，《工程建設領域農民（mín）工工資保證金規定》要求各地應當根據當地保障農民工工資支付實際情況進行動態調整，並主動向社會公布。

一旦發生工資拖欠（qiàn），

如（rú）何動用工資保證金？

施工總承包單位所承包工程（chéng）發（fā）生拖欠農民工工資的，經人力資（zī）源社會保障行政部門依法作出責（zé）令限期清償或先行清償的行政處（chù）理決定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門可以向（xiàng）相（xiàng）關經辦銀（yín）行出具《農民工工資保（bǎo）證金支付通知書》，由經辦銀行從工資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給指定的被欠薪農民工本人。采用銀行保函替代（dài）工資保證金的，由（yóu）經辦銀行按照銀行保函（hán）約定支付農（nóng）民工工資。

在使用工資保證（zhèng）金後，施工總承包單（dān）位需（xū）要補（bǔ）足工資保證金或開立新的銀行保函。

如果施工企業沒有欠（qiàn）薪問題，

工資保（bǎo）證金會返還嗎？

工程（chéng）完工且不存在欠（qiàn）薪的（de），施（shī）工總承包單位在作出書麵承諾相應（yīng）工程（chéng）不存在未解（jiě）決的欠薪問題，履行相應公示程序後，可（kě）按程序申請解除賬戶監管。屬地人社（shè）部門要在收到書麵申請之日5個工作日內審核完畢，並在審核完畢3個工作（zuò）日內（nèi）向施工總承包單位和經辦銀行出具工資保證金返還（銷戶（hù））確認書，解除對工資保（bǎo）證金的監管，由施工總承（chéng）包單位自主選擇支取（qǔ）賬戶資金或辦理（lǐ）賬戶銷戶。

同時，針對有的施工（gōng）企業長期不主動申請返還工資保證（zhèng）金（jīn）形成資金沉澱問題，《工程建（jiàn）設領域農民工工資保證金規（guī）定》要求屬地人社部門建立工資保證金定期（qī）清查機製，對（duì）符合返還條件但相關施工企業未申請返還的，主動啟動返還程序，最（zuì）大限度維護企業合法（fǎ）權益。

施工（gōng）企（qǐ）業如不存儲

工資保證金會怎樣？

根據《保障農民工（gōng）工資支付條例》，施工總承包單位（wèi）應（yīng）當按照有關規定存儲工資保（bǎo）證金，依法存儲工資保證金是施工（gōng）企業的（de）法律義務。

對施工企業未按照《保障農民工工（gōng）資支付條例》和《工程建設領域農民（mín）工工資保證金（jīn）規定》依法存儲、補足工資保證（zhèng）金，或未提供、更新銀行保函的，應按照《保障農民工工（gōng）資支付條例》第五十五條規定（dìng）追究其法（fǎ）律責任，由人力資源社（shè）會保障行政部門（mén）、相關行業工程建設主管部門按照職責責（zé）令限期改正；逾期不改正的，責令項（xiàng）目停工，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的（de），給予施工單位限（xiàn）製承建新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。