本（běn）條是此次條例修訂新增條款。

     “好人主（zhǔ）義”是沒（méi）有原（yuán）則，不分善（shàn）惡，是對錯（cuò）誤思想（xiǎng）和行為（wéi）的無（wú）原則容（róng）忍，掩蓋真相、回避矛盾，放棄批評，取消積（jī）極的思想鬥爭，這是（shì）黨內（nèi）生（shēng）活不正（zhèng）常的表現。真正的好黨員、好（hǎo）幹部，在錯誤行為麵前絕不妥協，在是非對錯麵前絕不含糊。在推進幹部能上能下工作中（zhōng），不能搞好人主義（yì），因為（wéi）能上能下重點和（hé）難（nán）點是（shì）解決“能下”的問題，如果在“能下”問（wèn）題上搞好人主義，就很難（nán）讓“能下”真正的落實落地（dì）。2022年9月8日中共中央辦公廳發布（bù）的《推進領導幹部能（néng）上能下規定》第十四條明確規定，嚴明推進領導（dǎo）幹部能上能下工作紀律，不得搞好人主（zhǔ）義，不得避重就輕、以黨紀政務處分（fèn）規避組織（zhī）調整（zhěng）或者以（yǐ）組織調（diào）整代替黨紀政務處分（fèn），不（bú）得借機打（dǎ）擊報複。

   新修訂的《條例》增加了第八十五條內容，明確了對在推進領導幹部（bù）能上能下工作中搞好人主（zhǔ）義的處分條款（kuǎn）。依據規定，在推進領導幹部能上能下工作中搞好（hǎo）人主義（yì），有下列行為（wéi）之一，對直接責任者和領導責任者（zhě），情（qíng）節較重的，給予警告或（huò）者嚴重（chóng）警告處分；情節嚴重（chóng）的，給予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨察看處分：（一）以黨紀政務等處分規避（bì）組織（zhī）調整；（二）以（yǐ）組織調整代替黨紀（jì）政務等處分；（三）其他避重就（jiù）輕作（zuò）出處理行（háng）為（wéi）。通過充實懲戒規（guī）定，推動領（lǐng）導幹部能上能下工作落到實處，為促進形成良好用人（rén）導向和幹事創業環（huán）境強化紀（jì）律支撐。

     “以黨紀政務等處分規避組織調整”行為，是指領導幹部具有《推進領導（dǎo）幹部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認定（dìng）為不適宜擔任現職，本應依照《推（tuī）進領導幹部能上能下規定》第（dì）九條規定，采取平職（zhí）調整、轉任職級公務（wù）員、免（miǎn）職、降職等方式予以調整（zhěng），但在（zài）依照《紀律（lǜ）處分條例》等（děng）黨內法規和《中華（huá）人民共（gòng）和國公職（zhí）人員政務處分法》等國家法律法規規定給予其黨紀政務等處分後（hòu），搞好人主（zhǔ）義，未按照前述規定予以組織調（diào）整的。這裏的“黨紀政務等處分”通常是輕（qīng）處分，如係重處分，則不存在（zài）或（huò）者不需（xū）要再（zài）作出平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等組織調整。

    “以組織調（diào）整代替黨紀政務等處分”行為，是指領導幹部具有《推進（jìn）領導幹部能上能下規定》第五條規定的（de）情形之一，被組織認定為不適宜擔任現職，依照《推進領導幹部能（néng）上能下規定（dìng）》第（dì）九條規定，采取平職調整、轉（zhuǎn）任職（zhí）級公務員、免（miǎn）職、降職等方式予以調整後，沒有（yǒu）依照《紀律（lǜ）處分條例》等黨內（nèi）法規和《中華人民共和國公職人員政務處分法》等國家法律法規規定給予其黨紀政務等處（chù）分的行為。

    “避重（chóng）就輕作（zuò）出處理”行為，是指領導幹部具（jù）有（yǒu）《推進領導幹部能上能下規定》第（dì）五條規定的情形之（zhī）一，被組織認定為不適宜擔任現職，應（yīng）當依照《推進領導幹部能上（shàng）能下規定》第九條規定，采取平職調整、轉任職級公務（wù）員、免職、降職（zhí）等（děng）方式予以調整，同時應當（dāng）依照《紀律處（chù）分條例》等黨內法規和《中（zhōng）華人民共和（hé）國公職人員政務處分法》等國家法律法（fǎ）規規（guī）定給予（yǔ）其黨紀政務等處分，但是（shì）搞好人主義（yì），除以黨紀政務等處分規避組織調整，或者以組織調整代替（tì）黨紀政務等處分外，回避重（chóng）的處分處理方式、采取輕的處分處理方式予以處分處理的行為。

    在幹部、職工的錄用、考核、職務職（zhí）級（jí）晉升、職稱評聘、榮譽表彰（zhāng），授予（yǔ）學術稱號和征兵、安置退役軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實（shí）真相（xiàng），或者利用職權或者職（zhí）務上的影響違反有關規定為本人或者其他人（rén）謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷（xiāo）黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

    弄虛作假，騙取職（zhí）務、職級、職稱、待遇、資格、學曆、學位、榮譽、稱號或者其他利益的，依照前（qián）款規定處理。

    本條是關於違規謀取人事利益行為及其適用處分種類和幅度的規（guī）定。

    習近平總書記指出，要嚴明組織人事紀律，對違反組織（zhī）人事紀律的堅決不（bú）放過。理解和把握“違規謀取人事利益”行為，需要注意以下5點：

    一是“違規謀取人事利益”行為適用的人（rén）員範圍，既包括幹部（bù），也包（bāo）括職工。其中“幹（gàn）部”的範圍與《條例》第八十四條第一款規定中的“幹部”範圍完全一致；“職工”主要是指在錄（lù）用、考核、職務職級晉（jìn）升、職稱評聘、榮譽表彰，授予學（xué）術稱號和征（zhēng）兵、安置退役軍人等工作中涉及的國家出資企業（yè）中的職工、事業單位工（gōng）勤（qín）技能人員、機關工勤人員（yuán），以及（jí）在職稱評聘、榮譽表彰，授予（yǔ）學術稱（chēng）號等工作中涉及（jí）的民營企業（yè）職工、民辦非企業單位職工（gōng）、社會組（zǔ）織職工。

    二是關於“隱瞞、歪曲事實真相”的把握。《關於新形勢下黨內（nèi）政治生活的若幹準則》明確規定：“凡因弄（nòng）虛作假、隱瞞實情（qíng）給黨和人民事業造成重（chóng）大（dà）損（sǔn）失（shī）的（de），凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地（dì）位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或（huò）強迫（pò）下（xià）級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀依規嚴（yán）肅問責追責（zé）。”這裏的“隱瞞、歪曲事實真相”一般是指以虛構、謊報、隱瞞、偽造事實的手段，欺騙組織（zhī），在錄用、考核、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授予（yǔ）學術稱號和征兵（bīng）、安（ān）置退役軍人等工作中為本人或者其他人謀取利益的（de）行為（wéi）。

    三是關（guān）於“職稱評聘”的界定（dìng）。“職稱評聘”是指職稱評審和專業（yè）技術人才聘用，其中職稱（chēng）評審是按照評審標準和程序，對專業技術人才品德（dé）、能力、業績的評議和認定；專業技術人（rén）才聘用是（shì）指用人單位結合用人需（xū）求，根據職稱評價結果合（hé）理使用專業技術人才（cái），實現職稱（chēng）評價結果與各類專業技術人才聘用（yòng）、晉升等用人製度的銜接。職稱是專業（yè）技術人才學術技術水平和（hé）專業（yè）能力的主要標誌；職稱製度是專業技術人才評價和管理的基本製度，對於黨和政府團結凝（níng）聚專業（yè）技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加（jiā）強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。對於全麵實行崗位管理（lǐ）、專業技術人才（cái）學術技術水平與崗位（wèi）職責密切相（xiàng）關（guān）的事業單位，一般應當（dāng）在崗位結構比例內開展職稱評審。對於不實（shí）行崗位管理的單（dān）位，以及通（tōng）用（yòng）性強、廣（guǎng）泛分布在各（gè）社會組織的職稱係列和（hé）新興職業，可采用評聘分（fèn）開方（fāng）式。應堅持以用為本，深入分析職業屬性、單位性質和崗位特點，合理確定評價與聘（pìn）用（yòng）的銜（xián）接關係，評以適（shì）用、以用促評。

    四（sì）是關於“榮譽表彰”的界定。“榮譽表彰”是指《中華人民共和國國（guó）家（jiā）勳章和國家榮譽稱號法》所（suǒ）述授予國家勳章（zhāng）和國（guó）家榮譽稱號；《國家功勳榮譽表彰條例》所述（shù）授予（yǔ）黨中央、國務院、中央軍委勳章和榮譽稱號，國家級表彰獎勵（lì），部（bù）門和地（dì）方表彰獎勵（lì），頒發紀念章；《中國共產黨黨內功勳榮譽表彰（zhāng）條例》所述授予勳章、榮譽稱（chēng）號，表彰以及（jí）頒發紀念章。

    五是關（guān）於“授予學術稱號”的界定。“授予學術（shù）稱號”是指按照黨管人才原則和規定（dìng）的程（chéng）序，授予某一領域資深專家（jiā）的（de）人才類榮譽性稱號。學術稱號是在人才計劃或者（zhě）項目實施過程中給予人才的人選（xuǎn）標誌，是對人才階段性學術成（chéng）就、貢獻和影（yǐng）響（xiǎng）力的充分（fèn）肯定，不是給（gěi）人才貼上“永久牌”標簽，也不是劃分人次等級的標準，獲得者不享有學術特權。授予和使用人才稱（chēng）號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任，為廣大人才樹立成長標杆，激勵和引導人才強化使命擔當，為以中國式現代化全麵推進強國建（jiàn）設（shè）、民族複興偉業作出新的更大貢獻。比如，中國科學院院士、中（zhōng）國工程院院士等國家級科技領（lǐng）軍人才，“千人計劃”“萬人計劃”領軍人才，“國家傑出青年科學基金”及（jí）“百千萬（wàn）人才（cái）工程（chéng）國家人選”獲得（dé）者等國（guó）家級傑出科技人才，“千人計劃”青年人才（cái），“萬人計劃”青年（nián）拔尖人才（cái），“國家優秀青年科學基金”獲得者等優秀科技人才（cái）。

     侵犯（fàn）黨員的表決權（quán）、選舉權和被選舉權，情節較（jiào）重的，給予警告或者嚴重警（jǐng）告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

     以強（qiáng）迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使（shǐ）表決權、選舉權和被選舉權（quán）的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處（chù）分。

    本條是關於侵犯黨員（yuán）表決權、選舉權和被選（xuǎn）舉權行為（wéi）及其適用處分種類和幅度的（de）規定。

    黨章第四條規定“行（háng）使表決權、選舉權，有（yǒu）被選舉權”是黨員的基（jī）本權利之一，並且明確規定“黨的任何一級組織直至中央（yāng）都無權剝奪黨員的上述權利”。《關於新形勢下黨（dǎng）內政治生（shēng）活的若幹準則》規定，“必須（xū）尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選（xuǎn）舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章（zhāng）規定的黨（dǎng）員權利、履行黨章（zhāng）規定的黨員義務”，“黨內選舉必須體現選舉人意誌，規（guī）範和完善選（xuǎn）舉製度規則。黨的任何組織和（hé）個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權，堅（jiān）決反對和防（fáng）止侵犯（fàn）黨員選舉（jǔ）權和被選舉權的現象，堅決防止和查處拉票賄選等行為”。

    本條分兩款。第一（yī）款規定的是侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權的（de）違紀行為。“表決權”，主要是指黨員在黨組織討論決定問題時按照規定參（cān）加（jiā）表決（jué），並可以表示讚成、不讚成或者棄權的權利。“選舉權”，主要是指參加選舉的黨員了解候選人情況、要求改變（biàn）候選人、選或不選任何一個候選人和另（lìng）選他人的（de）權利（lì）。“被選舉（jǔ）權”，主要是指黨員享（xiǎng）有的經過規定程序成為候選人和當選的權利。

    與第一（yī）款相比（bǐ），第二款是特殊條款，主要強調以強迫、威脅、欺騙（piàn）、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉（jǔ）權的，無論情節輕（qīng）重，應當給予撤銷黨內職務以上重處分。而（ér）對於以其他方式侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權的行為，比如（rú），故意不通知有選舉權、被選舉權的黨員參加選舉，或者故（gù）意不通知有表決權（quán）的黨員參加黨的重要會議等，則需（xū）要（yào）達（dá）到情節較重的，才（cái）給予警（jǐng）告直至撤銷黨內職務處分。

    《中華人民共和國刑法》規定的破壞選舉罪，是指在選舉各級人民（mín）代表（biǎo）大會代（dài）表（biǎo）和國家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺（qī）騙（piàn）、賄賂、偽造選舉文件、虛報（bào）選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選（xuǎn）舉權，情節嚴重的行為（wéi）。兩者最大的區別在於侵犯的對象不同，破壞選舉罪侵犯的是公民選舉各（gè）級人民代表大會代表和國家機關（guān）領導（dǎo）人員的權利（lì）；本條規定的違紀行為侵犯（fàn）的是黨（dǎng）員在黨內的表決權、選舉權和被選舉權。如（rú）果黨員涉嫌觸犯破壞選舉罪的，應當適（shì）用總則中紀法銜接條款處理。

     有下列行為之一的，對直接責任者（zhě）和領導責（zé）任者，給予警告或者嚴重（chóng）警告處分；情節較重的，給（gěi）予撤銷（xiāo）黨內職務或者（zhě）留黨（dǎng）察看處分；情節（jiē）嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一（yī））對（duì）批評、檢舉、控告進行阻撓、壓製，或者將批評、檢（jiǎn）舉、控告材料（liào）私自扣壓、銷毀，或者故（gù）意（yì）將其泄露（lù）給他人；

   （二）對黨員的申（shēn）辯（biàn）、辯護、作證等進（jìn）行壓製（zhì），造成不良後果；

   （三）壓製黨員申訴，造成不良後果，或者不按照有關規定處（chù）理黨員申訴；

   （四）其（qí）他侵犯黨員（yuán）權利行為，造成不良後果。

對批評人、檢舉人、控告（gào）人、證人及其他人員（yuán）打擊報複的，從重或者加（jiā）重處分。

    本（běn）條是關於侵犯黨員權利行為及其適（shì）用處分種類和幅度的規定。

    黨章第四條規定:“黨員（yuán）享有下列（liè）權利:(一)參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨（dǎng）的教育和培訓。(二)在黨的會議上（shàng）和黨報黨刊上，參加關於（yú）黨的政策問題的討（tǎo）論。(三)對黨（dǎng）的工作提出建議和倡議。(四)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何（hé）組織和任何黨員違法亂（luàn）紀的事實，要求處分違法（fǎ）亂紀（jì）的（de）黨員，要求（qiú）罷（bà）免或撤換不稱職的幹部。(五)行使表決權、選舉權，有被選舉權（quán）。(六)在（zài）黨組（zǔ）織討論決定對黨（dǎng）員的黨紀（jì）處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行中辯，其他黨員可以為他作證和辯護。(七)對黨的決議和政策如有（yǒu）不（bú）同意（yì）見，在堅決執行的前提下，可以聲（shēng）明保留，並（bìng）且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提（tí）出。(八)向黨的上級組織直至中央提出請求（qiú）、申訴和控告，並要求有關組織（zhī）給予負責（zé）的答複。黨（dǎng）的（de）任何（hé）一級組（zǔ）織直至中央都無權剝奪（duó）黨員的上述權利。”《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定，“必（bì）須尊重黨員主體地位（wèi）、保障黨員民主權利，落實黨員（yuán）知情權、參與權、選舉（jǔ）權、監督（dū）權，保障全（quán）體黨員（yuán）平等享（xiǎng）有黨章規定的黨員權利（lì）、履行黨章規定的黨（dǎng）員義務”。

    本條分兩款。第一款分四項，第(一)項規定的（de）是對黨員批評、檢舉、控告進行（háng）阻撓、壓製（zhì），或者將批評、檢（jiǎn）舉、控告材料私自扣（kòu）壓、銷（xiāo）毀，或者故意將其泄露給（gěi）他人的違紀行為。“批評”，主要是（shì）指黨員（yuán）依照（zhào）相關規（guī）定，對黨的組織或其他黨員提出要求其克服改（gǎi）正的意見的活動。“檢舉（jǔ）”，主要是指黨員依照相關（guān）規定，對黨的組織、黨員的違紀違法行為進行（háng）檢舉揭發，要求有關部門予以追究的活動。“控告”，主要是指黨員在自己合（hé）法權（quán）益（yì）受到侵害時，依照規定向有關黨組織（zhī）進（jìn）行告訴，要求維（wéi）護自身權益並追究有關單位、人員的（de）責（zé）任的權利。

     第（dì）一款第(二)項規定（dìng）的是（shì）對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓製，造成不良後果的行為。“申辯”，主要是（shì）指在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出（chū）鑒定時，黨員本人（rén）所作的申明（míng）和（hé）辯解。“辯護”，主要是指在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出（chū）鑒定時，其他（tā）黨員所作的（de）對（duì）被討論的黨員（yuán）有（yǒu）利的證（zhèng）言和辯解。“作證”，主（zhǔ）要是指黨員就自己所了解（jiě）的某種情況，向黨組織提供證（zhèng）言、作出證明。本項規定的行為需要達到“造成不良（liáng）後果的”，才（cái）給予紀律處分（fèn）。

    第一款第(三)項規定的是壓製黨員申訴，造成不良後果的，或者不按照有關規定處理黨員申訴的行（háng）為。“申訴”，主要是指黨員對所（suǒ）受的處分或者處理不（bú）服時，向原處理機關（guān）或者（zhě）上級機關提出（chū）要求予以公正處理（lǐ）的意見。

第一款第(四)項規定的是有其（qí）他侵（qīn）犯黨員權利，造成（chéng）不良後果的行為（wéi）。如禁止黨員對黨的工作提出建議等行為。

    第二款規定的是對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報複的行為，主要（yào）包（bāo）括兩種情形:一是利用職權直接或者間接損害批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的人身權利、民主（zhǔ）權利及其他合法權益;二是沒有利用職權而是出於（yú）打（dǎ）擊報（bào）複的目的，對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他（tā）人員（yuán）采用恐嚇、行凶、傷害等手段進行報複。黨員有上（shàng）述行為的，依照（zhào）第（dì）一款（kuǎn）規定從重或者（zhě）加重處分。

   《刑法》第二百五十四條（tiáo）規定了報複陷害罪，即“國家機關工作人員濫（làn）用職權、假公濟私（sī），對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報複陷害（hài）的，處（chù）二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處（chù）二年以上七年以下有期徒刑”。第二款與報複陷害罪的區別在（zài）於，報複（fù）陷害罪的主體僅限於國（guó）家機關工作人（rén）員，而（ér）第二款規定行為人是全（quán）體黨員;報（bào）複陷（xiàn）害罪的行為必須采取濫（làn）用職（zhí）權或者（zhě）假公濟私（sī）的方法，而第二款規定的方法包括但不限於濫用職權或者假公濟私;報複（fù）陷害的對象隻是控告人、申訴人、批評人（rén）和舉報人，而第二款規定的對象包括批（pī）評人、檢舉人、控告人（rén）、證人及其他人員;報複陷害罪侵犯（fàn）的是公民依據憲法等國家法律規定所享有的控告權、申訴權、批評權和舉報權等，而（ér）第二款規定行為侵犯的是（shì）黨章規定的黨員權利。黨（dǎng）員有第二款規定（dìng）的行為，應當依據本（běn）條規定給予紀律處分，如同時涉嫌報複陷害犯罪的，則應適用總則中紀法銜接條（tiáo）款處理。