全（quán）國政協十三屆三次（cì）會議與十三屆全國人大三次會（huì）  議分別於5月21日與22日在北京開幕，以下為與建築業相關的（de）建議提案、熱（rè）點話題：

01關於城鄉建設改革（gé）

在2019年政府工（gōng）作報告中，加大城（chéng）鎮棚戶區和城鄉危房改造力度是一大重點，城鄉建設改革也是（shì）兩會的熱（rè）點話題之一。

目前，城鄉建設（shè）存在的問題有：城鎮空間分布和（hé）規模結構不合理，城（chéng）市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出等等。東部一些城鎮密集地區資源環境約束趨緊，中西部資源環（huán）境承載能力較強地區的（de）城鎮化潛力（lì）有待挖掘，這些都（dōu）增加了經濟社會和生態環境成本。走中國特色新型城鎮化道路，要（yào）優化城市空間結構和管（guǎn）理格局，增強城市綜合承載能力和（hé）帶動（dòng）能力。用改革的辦法解決城鎮化難點問題，建立（lì）規範多元可持續的城市（shì）建（jiàn）設投融資機製。

堅持節約集約（yuē）用地，穩妥（tuǒ）建立城（chéng）鄉統一的建設用地市場，完善和拓展（zhǎn）城鄉建設用地增減（jiǎn）掛鉤試點此外，提升城（chéng）鎮規（guī）劃建設水平至關重要，製定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化，加強城市（shì）供水供氣供電、公交和防洪防澇設施（shī）等建設。

02關於全國統（tǒng）一的農民工管理服務（wù）機構

2019年，我國農民工總量（liàng）已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業人群，如何保障他們的權益，不僅關係著穩就業、促民生的大目標，也是確保脫貧、防止返貧的關鍵舉措和基本保證。

全國政協委員張義光建議，國家應該設立全（quán）國統一的農民工（gōng）管理和服務機構，同時（shí）要（yào）注重農民工綜合素質的提升，進一步提高培訓質量：一是政（zhèng）府部門（mén）應（yīng）加強培訓組織及培訓宣（xuān）傳工作。二是要（yào）形（xíng）成並建立（lì）專業化的培訓機製。三是（shì）要加大對建築企業農民工培訓（xùn）資（zī）金的支持力度。

國家統計局2019年對農民工監測調查報告顯示，從（cóng）事（shì）建築業的農民工占農民工（gōng）總數的18.7%，數量龐大。

但是由（yóu）於建築業點線麵長、流動性強，勞務企業與農（nóng）民工（gōng）缺乏長期穩定的勞務關係（xì），農民工培訓（xùn）一直是勞務企業培訓經費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。

現行的建（jiàn）築企業（yè）用工製度存（cún）在管理層和勞務層分離，在一定程度上製約了勞務企業對農民工教育培訓工作資金投入（rù）的（de）積極性。社會或國家的（de）各類財政專項資金用於建（jiàn）築業農民工培訓的比較少，廣大農民工享受不到專項培訓資金補貼，從而（ér）導致農民工的技能提升不能正常有效進行。

因此，拓寬農民工的政治參與渠道（dào）十分重要。作為現代化建設的（de）一（yī）支重要力量（liàng），促使農（nóng）民工（gōng）有效地進行政治參與，對於（yú）提高其自身素質、促進社會（huì）進步（bù）有重要作用。

03關於職業（yè）資格采信範圍

黨（dǎng）的十九大提出“構（gòu）建基層社（shè）會治理新格局”，平潭發揮三區疊加的優勢，努力推進社會治理現代化，打造台胞台企登陸第一家園的“橋頭（tóu）堡”。在公安部的支（zhī）持下（xià）平潭已經建立（lì）兩（liǎng）岸數（shù）字身份認證體係，但同時海峽兩岸（àn）人才交流合作尚存在一些不足，缺乏統一（yī）的數字身份體係及信用體係，兩岸（àn）職業資格采信互認等應用範圍有限。

全國人大代表、平潭綜合實驗區海壇片區東門社區黨（dǎng）委書記薛玉鳳建議（yì）：加快推動海峽兩岸共同身份（fèn）認證體係（xì）、信（xìn）用體係（xì）的（de）建設（shè）及應用，在平潭打造兩岸融合治理的基礎數據服務，將平潭兩（liǎng）岸職業資格采信（xìn）範圍擴大至全國，為台灣人才來大陸就業提供便利，促進兩岸人才交流。

具體（tǐ）建議為：一是請國台辦支持平（píng）潭開展兩岸身份認證體係建設，支持全國台胞數據下放至平潭，以便（biàn）開展台胞信用服務（wù），同時協調相關部委支持兩岸職業資格采信在全國應（yīng）用。二是請國家發改委支持在平潭建設“共同家（jiā）園”基（jī）層社會治理政務數據開放實驗室，開展政務數據開放的技術標準、示範應用研究。

04關（guān）於（yú）新型基礎設施建設

從中央密集部署，到（dào）地方（fāng）積極響應，2020年伊始至今，新（xīn）基建（jiàn）成（chéng）為關注焦點。

隨著全球經（jīng）濟貿易形勢（shì）複雜變（biàn）化和疫情的衝擊，我國（guó）經（jīng）濟社（shè）會邁向高質量發展的需求（qiú）也更加緊迫。在即將召開（kāi）的全國兩會上，“新基建”作為輕資產、高科技含量、高附加值的發展模式，將是代表委員熱議的話題。

新基建（jiàn），以（yǐ）新發展理念為引領，以技（jì）術創新為驅動，以（yǐ）信息（xī）網絡為基礎，麵向高（gāo）質量發展需要，提供數字轉型、智能（néng）升級、融（róng）合創新等服務的基礎設施體係，為中國經濟（jì）增添新動能。

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆表示，疫情促使下一階段的產業更重視數字基（jī）建，即雲計算、物聯網等。中（zhōng）國恰巧正在5G、數據中心等數字基建上加速，未來的商業基礎設施優勢或許會得到加強而非削（xuē）弱。

應用結合的重點領域——區塊鏈+新基建

目（mù）前兩會代表、各民（mín）主黨派公布的提（tí）案和（hé）觀點中，有部（bù）分涉（shè）及到具體的區塊鏈應用領域，其中，較為集中的是區塊鏈與新基建中其他領域的結合（hé）方（fāng）向。此外，還有政協委員關注到區塊（kuài）鏈領域與智慧城市（shì）、鐵路改革領域的結合。

05關於重大工程結構安全監測係（xì）統的建設

隨著我國現代化、城市化進程不斷加快，重大工程和基礎設施廣（guǎng）泛（fàn）分布（bù）。重大工程和基礎設施的安全性不容忽視，一旦出現安全事故，不僅對（duì）工程本身帶來巨大（dà）損失，而且對與工程密切相關的社會、經濟、自然環境均造成巨大危害。

全國政協委員、防災科技學院（yuàn）副校長劉春（chūn）平建議加快重大（dà）工程結構安全監測（cè）係（xì）統建設，做好重大工程和基礎設施的風險監測評估。

2020年5月5日（rì），廣東省虎門大橋橋麵發生強烈振動，極大影響行車舒適性及行車安全；2019年10月10日，江蘇省無錫市312國道K135處、錫港路上跨（kuà）橋發生橋麵側翻事故，事故造成3人遇難、2人受傷。

以上事故引起全國對大橋安全特別是重大工程和基礎設施安全的（de）廣泛關注。

重大工程和（hé）基礎設施運行安（ān）全的風險來源較多，既有外界振動、破壞造成的影響（xiǎng），也有工程結構使用中積累的損傷。

因此，防範重大工程和基礎（chǔ）設施安全事故發生，除了加強工程質量管理、防範外界破壞外，運用先進（jìn）的（de）物聯網、大數據和人工智能技術，開展重大工程結構安全動（dòng）態監測和檢測，實時掌握工程（chéng）結構安全狀（zhuàng）況十分必（bì）要，特別是在地震重（chóng）點監視防禦區、地麵嚴重沉降地（dì）區的（de）重大工程和基礎設施開展結構安全監測具（jù）有十分重要的意義。

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