近日，陝西省住建廳（tīng）印發《陝西省（shěng）建築施工安全生產責任保險實施方案》。方案要（yào）求2020年9月1日起，所有新開工的建築施工項（xiàng）目，必須在（zài）開工前完成投保，並在辦理項目安全監督手續時提供建築施工安責險（xiǎn）保單。2020年8月31日以前已開工（gōng）的建築施工項目，項目部必須於9月15日前（qián）編製完成剩餘工程量及合同（tóng）價清單，經建設單位和監理單位（wèi）確認後報項目所在地住房和城鄉建（jiàn）設主管部門；建設（shè）單位應（yīng）於9月25日前將按基準費率和剩餘工（gōng）程量（liàng）計算的保費一次性支付到位，項（xiàng）目部必須於9月30日前完（wán）成參保工作。

關於印發《陝西省建築施工安全生產責任保險實（shí）施方案》的通知

陝建發〔2020〕177號

各設區市住（zhù）房和城鄉建設局，楊淩示範區住（zhù）房和（hé）城（chéng）鄉建（jiàn）設局、西鹹（xián）新區規劃與住（zhù）房城鄉（xiāng）建設局，韓城市、神木市、府穀縣住房（fáng）和城（chéng）鄉建設局，有關（guān）保險機構：

為認（rèn）真貫徹落（luò）實《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發（fā）展的意見》和《陝西省高危行業強（qiáng）製實（shí）施安全生產責任保險工作實施方案》（陝應急〔2019〕300號）要求，充分（fèn）發揮保險業的風（fēng）險管控和經濟賠償功能，防（fáng）範化解建築施工生產安全風險，保障（zhàng）建築施工行（háng）業企業及相關人員的權（quán）益，我（wǒ）廳研究製定（dìng）了《陝西省建築施（shī）工安全生產責任保險實施方案》，現印（yìn）發你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

附件：陝西省建築施工安全生產責任保險實施方案

陝西省住房和城鄉（xiāng）建設廳

2020年7月11日

陝西省建築施工（gōng）安全生產責任保險實（shí）施方案

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關（guān）於推進安全生（shēng）產領域改革發展的（de）意見》和《陝西省高危行業強製實施（shī）安全生產責任保（bǎo）險工作實施方案》（陝應急〔2019〕300號）要求，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，建（jiàn）立失（shī）信懲戒（jiè）和守信激勵機製，防範化解建築施工生產（chǎn）安全風險，保障建（jiàn）築施工行業企業及相關人員的權益，現製定全省（shěng）建築施工安全生產責任保險（以下簡稱建築施工安責險）實施方案如下：

一、總體要求

（一（yī））指導思（sī）想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展（zhǎn）理念，落實“安全（quán）第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照政（zhèng）策（cè）引導、政府（fǔ）推動、市（shì）場運（yùn）作、雙向強製、防補結合的原則，采取（qǔ）“統一險（xiǎn）種、統一費率、統一條款（kuǎn）、統一方案、統一保障範圍、統一賠償標準、統一數據（jù）管理”模式，紮實做好全省建築施工安責險實施工作，運用社會資源和經濟手段，推（tuī）動企業落實安全生產主（zhǔ）體責任，完善安全生產管理機製，強（qiáng）化事（shì）故（gù）預防和風險防控能力，防範化解社會矛盾，保障經濟社會（huì）穩定健康發展。

（二）工作目標。2020年9月1日起，在全省（shěng）建築施工行業強（qiáng）製實施建築施工安責險，覆蓋建築施工行業全體從業人員，完善全省（shěng）建築施工安責險事故預防、快（kuài）捷理賠、費率調節等工（gōng）作（zuò）機製，實現全（quán）省房屋建築和市政基礎設施工程項目安責險（xiǎn）全覆蓋，建立（lì）多（duō）層次的生產安全事故預防機製，促進全省建築施工行業安全生產標準（zhǔn）化建設，提升（shēng）安全生產管理水平和應急（jí）處置能力。

二、組織實施

（一）實施範圍。建築施工（gōng）安責險實（shí）施範圍為全（quán）省所有新建、擴建、改建、拆除及在建的房屋建築和市政基礎設施工程（含（hán）城市軌道交通工程）項目。

（二）保障範圍。建築施工（gōng）安責險的保險責任，包（bāo）含投保單位從業人員人身傷亡賠償，第（dì）三者人身傷（shāng）亡和財產損失賠償，事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等（děng）全（quán）部費用。投保單位（wèi）的保障範圍應當覆蓋（gài）投保項（xiàng）目的全體從（cóng）業人員並（bìng）包（bāo）含勞務派遣人員。建築施工安全責險發生的經濟賠（péi）償（cháng），不影響依法請求（qiú）工傷保險（xiǎn）賠償的權利。

（三）承保機構。建築施（shī）工安責險的承保機構應當具備國家法律法規要求的安全生產責任保險專業資質和承保能（néng）力，同時（shí）應具備以下基本條件（jiàn）：

1.有良（liáng）好的商業信（xìn）譽；

2.具備償付各類建築施工事故（gù）損失的能力；

3.本省（shěng）保險機構或（huò）在我省境內設立分支機構的保險機構，且在陝分支機構覆蓋麵滿足全省建築施工（gōng）事（shì）故搶險救援工（gōng）作需要；

4.配備風險管理專業人（rén）員並具備相應的專業知識；

依據《陝西省高危行業強製實施安全生產責任保險工作實施方案》精神，為防止市場壟斷和數量過（guò）多造成惡性競爭，建築施工安責險（xiǎn）承保機構采取招投標或組織相關專家評審的方式確（què）定，並向社會公開。鼓勵滿足以上條件的承保機構組（zǔ）成共保體，采取共保方（fāng）式開展建（jiàn）築施工安責險工作。

省住房和城鄉建設廳依據承（chéng）保機構的商業信（xìn）譽、償付能力、開展責任（rèn）保險的業績和規模、擁有風險管理專業人（rén）員的數量和專業資（zī）格情況、為（wéi）建築施工企業和項目提供事故預防服務和事故（gù）損失賠償服務及投保（bǎo）單位投訴等情況，對承保機構進（jìn）行考核，依據考核結果實施動態管理。

（四（sì））保費提取及費率（lǜ）確定（dìng）。建築施工安責險按照保本微利（lì）的原（yuán）則，確定房（fáng）屋建築和市政基（jī）礎設施建設工程（含（hán）城市軌道交通建設工程（chéng））項目費率為1.5‰，拆除工程（chéng）項目費率為2‰，在工程造價中作為不可競爭費用單獨列支，專款專用，任何單位和個（gè）人不得以任何方式或形式攤派給從業人員個人。建（jiàn）築施工安責險（xiǎn）費率依據投保單位的安全生產標準（zhǔn）化考評（píng）結果浮動，考（kǎo）評結果（guǒ）為優良的按基（jī）準費率的80%計算保費，考評結果為（wéi）合格的按（àn）基準費率的100%計算（suàn）保費；考評結果為（wéi）整改（gǎi）後合格的按基準費率的120%計算保費。投（tóu）保（bǎo）單位無安全生產標準化考評結果的（含（hán）外（wài）省入（rù）陝企業）按基準費率計算保（bǎo）費。承保機構可依據建築施工項（xiàng）目規模、工期、風險（xiǎn）及投保單位（wèi）安全生產管理等情況，在上述費率標準基礎上（shàng）實施±20%的費率浮動。

（五（wǔ））項目參保。建築施工安責險（xiǎn）以項目為單位參保，由項目部在公布（bù）的範圍內自主確定承保機構，參保費率按照項目中標（biāo）的建築施工企業安全生產（chǎn）標準化考評結果計算。2020年9月1日起，所有新開（kāi）工的建（jiàn）築施工項目，必須在開工前完成投保，並在辦理項目（mù）安（ān）全監督手續時提供建（jiàn）築施工（gōng）安責險保單。2020年8月31日以前已開工的建築施工項目，項目部必（bì）須於9月15日前編製完（wán）成剩餘工程量及（jí）合同價（jià）清（qīng）單，經建設（shè）單位和監理單位確認後報項目所在地住房和城鄉建設主管部門；建設單位應（yīng）於9月（yuè）25日前將按基準費率和剩餘工（gōng）程量計算的保費一次（cì）性支付到位（wèi），項目部必須於9月30日前完成參保工作（zuò）。

（六）責任（rèn）限（xiàn）額。涉（shè）及人員死亡的生產安全事故，建（jiàn）築施工（gōng）安責（zé）險的最低（dī）賠償限額，原則上每人不得低於90萬元，並根據本省城鎮居民（mín）年度人（rén）均可支配收（shōu）入的變化適時進行調整。對因生產安全事故造成的從業人員受傷和財產（chǎn）損失（shī）、第（dì）三者人身傷亡和財產損失、事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟（sòng）等全部費用的賠償，承保機構與投保（bǎo）單位應當在保險合同中約定。

（七）保險期限。建築（zhù）施工安責險保（bǎo）險期限為企業購買工程項目安全責任保險之日至工程項目竣工驗（yàn）收備案之日。

（八）保（bǎo）險理賠。建築施工安責險投保單位發（fā）生事故後，承保機構應積極協助搶（qiǎng）險救災和事故處理等相關工作，嚴格（gé）按照合（hé）同約定，及時啟動預付賠款機製，及時核定損失，在規定期限內支付賠款。承（chéng）保機構應在投保（bǎo）單位報案後2小時內到達事故現場，次日將預付資金（jīn）準備到位，5個工（gōng）作日內向事故投保（bǎo）單位（wèi）先行（háng）支付不低於估損（sǔn）金額（é）80%的賠償金，在事故結案後（hòu）10個工作（zuò）日內全部賠付到位。杜絕因（yīn）推諉扯皮、討價還價造成不良社會影響。

三、事（shì）故預（yù）防服務

建築施工安責險承保機構應當建立生產安全事故預防服務保障製度，明確並（bìng）落實（shí）主要負責人及相關管理機構、人員（yuán）的責（zé）任（rèn），完善質量和過程控製、機構人員管理、檔案管理、投訴處理、評價考核等（děng）管理製度（dù）。

承保機構要建立（lì）健全事（shì）故預防服務工作機製，提取不低於總額20%的保費建立事故預防服務基金，用於協助投（tóu）保單位開展事故預防（fáng）、風險防控、安全生產標準化建設、文明工地和長安杯創建等工作（zuò）。承保機構可以（yǐ）自建或（huò）委托相關社會化服務機構，采取企企聯合、企校聯合的方式，建立健（jiàn）全安全（quán）生產教育培訓機構，組織安全生產專（zhuān）家隊伍，按照《安全生產責任保險事故（gù）預防技術服務（wù）規範》（AQ 9010-2019）要求開展事故預防技（jì）術服務，主（zhǔ）要協助投保單位和工程項（xiàng）目開展（zhǎn）以下（xià）工作：

1．為投保單位員工、安管人員和特種作業人員提供安（ān）全生產教育培（péi）訓和職業病防治宣傳教育；

2．安全風險辨（biàn）識、評估和安全評價；

3．安全生產標準化、信息化建設；

4．生產安全事故隱患排查；

5．安全生產應急預案編製和應急救援演練（liàn）；

6．安全生（shēng）產（chǎn）科技推廣應用；

7．其他有關事故預防工作。

承保機構按照持續改進的原則，每年至少為投保單位開展1次（cì）安全風險辨識、評估和安全評（píng）價（jià）或生產安全事故隱患排查服務。承保機構（gòu）的技術服務（wù）不免除投保單（dān）位承擔的（de）安全生（shēng）產主體責任。承保機構開展服務時，投保單位和（hé）工程項目應積極配合，並對評估排查發現的生產安全事故隱（yǐn）患進行整改。對拒不整改重大事故隱患的，承保機構應及時報告項（xiàng）目所在地（dì）住（zhù）房和城鄉建設主管部門。

四、保障措施及工作要求（qiú）

（一）強化組織領導。省廳成立由廳分管負責人（rén）任組長，廳安委會成員單位主要負（fù）責人為組員的全（quán）省建築施工安責險工（gōng）作領導小組（以下簡稱“領（lǐng）導小組（zǔ）”），對全（quán）省建築施工安責險工作進行監督和管理（lǐ）。領導小組下（xià）設辦公室，辦公室設在廳工程（chéng）質量安全監管處，負責具體監督、指導、協調全（quán）省建築施（shī）工安責險監管工作。具（jù）體職責：

1．指導和協調全（quán）省建築施工安責險運行工（gōng）作； 

2．對承保機構的工作行為進行監督（dū），督促整改存在（zài）的違法違規及違（wéi）約（yuē）行為；對（duì）拒不整改的，向領導（dǎo）小（xiǎo）組提出處理建議；

3．綜合承保單位日常管理工作、承保理賠（péi）服務、事故（gù）預防服務、客戶投訴等情況對建築施工安責險承保機構進行評價，並將評價結果作為保險機構動態管理的主要依據。

（二）推進工作落實。各級住房和城鄉建設主（zhǔ）管部門（mén）負責本轄區建築施工安責險工作組織實施。主要職責：

1．對保險機構（gòu）承保（bǎo）行為及理賠等相關服務實施監管；

2．對轄區建築施工項目安責險爭議依照合同進行調（diào）解，接受並處理有關賠案投訴；

3．核查保費（fèi）和事故預防費提取及使用情況；

4．及時上報本地區建築施工安責險違法違規及違約行（háng）為的查處情況和處罰建（jiàn）議。

（三）加強（qiáng）督導檢查。各級住房和城鄉（xiāng）建設主管（guǎn）部門要將建築施工（gōng）安責險推行工作納入年度（dù）安全生產工作，統（tǒng）一思想認識，加強組織領（lǐng）導，下大力推動工（gōng）作落（luò）實，切（qiē）實把建築施工安責險工作作為安全生（shēng）產監管的一項（xiàng）基（jī）礎性工作抓實抓好。要強化工作措施，自2020年9月1日起，采取行政（zhèng）執法、檢查巡（xún）查、工作督導等形式，督促建築施工企（qǐ）業投保（bǎo）建築施（shī）工安責險，並在工程項目開工前安全生產條件審查時把是否按（àn）規（guī）定參保（bǎo）建築施工安責險作為一項（xiàng）重點內容。

（四（sì））加強動態管理。各（gè）級住房和城鄉建設主管部（bù）門（mén）要加強對承保機構的（de）動態管理，推動承保機構（gòu）發揮建築（zhù）施工安責險的主體作用，加強（qiáng）宣傳，強（qiáng）化服務，積極（jí）協助企業和項目積極投保建築施工安責險，確保做到應保盡保。對於賠付及時、服務周到（dào），投（tóu）保單位反映（yìng）好的承保機構，要及時總結表彰並記入良好行為記錄；對於隨意突破費率標準範圍、惡（è）意競爭或因在理賠過程中推諉扯皮、討價還價造成不良社（shè）會影響的承保機構，發現1次，將進行全省通報批評；發現2次，對承保機構主要負責（zé）人進（jìn）行約談；發現3次，將清出建築施（shī）工安責險承保機構範圍。

 附件：安責險相關概念釋義

附件：建築施工安責險相關概念釋（shì）義

一、本省行政區域內所有新建、改建（jiàn）、擴建、拆（chāi）除及在建的房屋建築與市政（zhèng）基礎設施工程項目（mù），包括外省入陝建築（zhù）施工企業承建項目。

二、意外傷害部（bù）分包括與（yǔ）施工企業或項目部形成勞（láo）動關（guān）係（包括事實勞動關係）的施工現場所有務工人員及因工作關係進入施工現場進行監督、檢查、參觀、指導等行為的所有人員（yuán）。

三、第三人人身傷亡和財產損（sǔn）失：因發生與承保工程直接相關的安全責任事故引起（qǐ）工地內及鄰近區域的第（dì）三者人身傷亡或財產損失，依法應由（yóu）被保險人承擔的經濟賠償（cháng）責任，保險人按限額負責賠償。

四、搶險救援費（fèi）用：被（bèi）保險人在保險單載（zǎi）明的（de）工作場所內發生生產安（ān）全事故，應由投保單位負擔的因（yīn）采取緊急搶險救（jiù）援措施（shī）而支出的下列必要、合理的救援費用(包括施工單位按照項目部製（zhì）定的（de）應急（jí）救援預（yù）案開展搶險救援所產生的費用)，保險人按照保險合（hé）同（tóng）約定負責賠償：涵蓋參與救援人員勞務費用；參（cān）與救援器材、設備的租（zū）賃、使用費用；救援工具（jù）購置費用；生產安全事故現場發生的醫療搶救費用等。

五、事故鑒定費用：與保險事故有（yǒu）關的鑒定費用（yòng），包括但不限於醫學鑒定費用，如法醫鑒定，公安DNA鑒定（dìng）等；職（zhí）能部門形成事故責任報告過程中所需費用等。

六、法（fǎ）律服務費用：涉（shè）及保險事（shì）故的法律費用，包括但不限於訴訟、仲裁費用等。