【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例（lì）》（十八）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年（nián）12月23日中（zhōng）共中央政治局（jú）會議審議（yì）批準
2003年12月31日中共中央發（fā）布
2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂
2023年12月（yuè）19日中共中央發布
第二編 分則 第六章 對違反政治紀律行為的處分 第五十一條（tiáo） 通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書（shū）籍等，或（huò）者利用講座、論壇、報告會、座（zuò）談會等（děng）方式，有下列行為之一（yī），情節較輕的，給予警告或者嚴（yán）重警告（gào）處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴（yán）重的，給予（yǔ）開除黨（dǎng）籍處分： （一）公開發表違背（bèi）四項基（jī）本原則，違背、歪曲黨（dǎng）的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說（shuō）、宣言、聲（shēng）明等； （二）妄議黨中央大（dà）政方針，破壞黨的集中統一； （三）醜化黨和國家形象，或者詆（dǐ）毀、誣（wū）蔑黨和國家領導人、英雄模範，或者歪（wāi）曲黨的曆（lì）史、中華人民共和國曆史、人民軍隊（duì）曆（lì）史。 發布（bù）、播出、刊登、出版前款所（suǒ）列內容或者為（wéi）上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重（chóng）警（jǐng）告（gào）或者撤銷黨內職務處分；情節（jiē）嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 解讀 本條是關於公開發表、傳播、幫助傳播有嚴重政（zhèng）治問題言（yán）論行為及（jí）其適用的處分種類和幅度（dù）的（de）規定。規定本條的目的是嚴格規（guī）範黨員言論，以嚴（yán）格的紀律處分規定保障四項基本原則（zé）、改革開放決策、黨中央大政方針貫徹（chè）落實，維護黨（dǎng）和國家形象，維護黨（dǎng）和國（guó）家領導人威（wēi）信，維護英雄模範形象，堅決反對歪（wāi）曲黨的曆史、中華人民共和（hé）國曆史、人（rén）民軍隊曆史的行為，維（wéi）護黨的團結和統一。 本條分兩款（kuǎn）。第一款規定的是公開發表有嚴重政治問（wèn）題言論行為。具體有三種表現。第(一)項規定了“公開發表違背（bèi）四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策（cè）”的行為，這（zhè）裏的“違背”“歪曲”不同於第五（wǔ）十條第一款規（guī）定的“反對”，“反對”是（shì）直接從根本上否定四（sì）項基本原則和改革開放，而“違背”和（hé）“歪曲”是錯誤理解和（hé）認識四項基本原則和（hé）改革開放決策。因此，第五十條第一款（kuǎn）規定有這種行為的（de）要直接開除黨籍，而有本條規定行（háng）為的，則視情節輕重給予警告直至開除黨籍（jí）處分（fèn）。 第（dì）一款第(二)項“妄議（yì）黨中央大政方針，破壞黨的（de）集（jí）中統一”的規定，是違反政治紀律的突（tū）出表現（xiàn），也違反了黨章規定的民主（zhǔ）集中製原則。“七個有之”問題，其中之一就是（shì）尾（wěi）大不掉、妄（wàng）議中央。民主集中製（zhì）是黨的根本組織原則，要求必須實行正確的集中，保證全黨的團結統一和行動（dòng）一致，保證黨的決定得（dé）到迅速（sù）而有效的貫徹執行。黨中央在製定重大方（fāng）針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關黨組織和黨員的意見建議，但是有些人“當麵不說、背後亂說（shuō）”“會上不說、會後亂說”“台（tái）上不（bú）說、台下亂說”，實（shí）際上不僅擾亂了人們的（de）思想，還破壞黨的集中統一（yī），妨礙中央大（dà）政方（fāng）針的貫徹落實，應當受到黨紀處分。 第一款第(三)項關於醜化黨（dǎng）和國家形象，或（huò）者詆毀、誣蔑（miè）黨和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨的（de）曆史、中華（huá）人民共和國（guó）曆史、人民軍隊曆史的規（guī）定（dìng）。黨和國家領導人是我們黨和國家的代表（biǎo），詆毀、誣蔑黨和國家領導人就是詆毀、誣蔑黨和國家。《關於新形勢下（xià）黨內政治生活的若幹準則》規定，“對歪曲、醜化、否定黨的曆史、中華人民共（gòng）和國曆史、人（rén）民軍隊（duì）曆史的言行，對歪曲、醜化、否定黨的領袖和英雄模範的言行（háng），對一切（qiē）違背（bèi）、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗（qí）幟鮮（xiān）明反對和抵製”。習近平總書記指出，“一個有希望的（de）民族不能沒有英（yīng）雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒”。英雄烈士的事跡和精（jīng）神是中華民族共同的曆（lì）史記憶（yì）和寶貴的精神財富。2018年4月27日，十（shí）三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過了我國首部（bù）英（yīng）雄烈士保護（hù）法，英（yīng）雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護（hù）。崇尚英雄模範，對弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵全體黨員和全國人民為實現中華（huá）民族偉大複興的（de）中國夢不懈奮鬥意義重大。《條例》落實《關（guān）於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》要求，堅持黨紀嚴於國法，不僅對“英雄烈士”，還包括“英雄模範”的名譽、榮譽等給予嚴格保護。對我黨、我軍曆史中的許多問題，1945年（nián）《關於若（ruò）幹曆史問題的決（jué）議》、1981年《關於建國以來黨的（de）若幹曆史問題的決議》等文件已（yǐ）作出曆史結論。執行黨的決議是黨章規定的黨員必須具（jù）備的基本條件。對於中華人民共和國曆史，同樣必須堅持曆史唯物主義的正確觀點，堅決反對曆史虛（xū）無主義。這些都是增強“四個意識”、堅定“四個自信”的必然要求。黨員有醜化黨和國（guó）家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨的曆史、中華人民共（gòng）和國曆史、人民軍隊曆史的行為（wéi），應當受到黨紀處分。 本條第二款是針對發布、播出、刊（kān）登（dēng）、出版（bǎn）有第一款（kuǎn）所列（liè）內容或（huò）者為第一款所列行為提供方便條件的黨組織或者黨員，追究黨紀責（zé）任的規定。這裏“為上述行為提供方（fāng）便條（tiáo）件”，主要是指為本（běn）條第（dì）一（yī）款所列行為提供場地、渠道、媒介、資金（jīn）等方便條（tiáo）件（jiàn）。黨組織有本（běn）行（háng）為的，應當追究直接責任者和領導責（zé）任者的黨（dǎng）紀責任（rèn）。 第五十二（èr）條 製（zhì）作、販（fàn）賣、傳播第五十條、第五十一條（tiáo）所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節較輕的，給予警告或（huò）者嚴重警告處分；情節較重的，給（gěi）予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給（gěi）予開除黨籍處分。 私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一（yī）條（tiáo）所列（liè）內容之一的報刊、書籍、音（yīn）像製品、電（diàn）子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或（huò）者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內（nèi）職務、留黨察看或（huò）者開除（chú）黨籍處分。 私自閱看、瀏覽、收聽第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀（dú）物，以及（jí）網絡（luò）文本、圖片、音頻、視（shì）頻資料等，情節嚴重（chóng）的，給予警告、嚴重（chóng）警告或者撤銷黨內職務處分。 解（jiě）讀 本條是關於製作、販賣、傳播堅持資產階級自由化立場、反對（duì）四項基本原則、反對（duì）改革開放決策、有（yǒu）嚴重政治問題資料行為，以及私自攜帶、寄遞有（yǒu）上述內容資料入出境行為及其適用的處分種類和幅度的規定。 本（běn）條分三款。第一款規定（dìng）的是製作、販賣、傳播（bō）堅持（chí）資產階級（jí）自由化立場、反對四項基本原則、反對改革（gé）開放決策、有嚴重政治問題資料行為。製（zhì）作、販賣和傳（chuán）播有第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音（yīn）頻、視頻資料等的行為（wéi），不論是否有牟利的目的，都屬於該違紀行（háng）為。 第二（èr）款規定的是私自攜帶、寄遞堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則、反對改（gǎi）革開放決策、有嚴重政治問題資料入（rù）出境行（háng）為。本行為（wéi）既包括入境，也包括出境。“私（sī）自攜帶”，既包括隱秘（mì）實施的，也包括明目張膽實施的，既包括隨身攜帶，也包括（kuò）托運入出境，還（hái）包括唆使他人或者組織多人攜（xié）帶的。“情節較（jiào）重”給（gěi）予黨紀處（chù）分，如果“情節較（jiào）輕”，黨組（zǔ）織（zhī）可以對行為人進行（háng）批評教育或組織處理。 本條第三款為此次條例修訂（dìng）新增（zēng）內容，但並不意（yì）味著該（gāi）款規定的行（háng）為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類行為通常是依照（zhào）2018年《條例》第六十九（jiǔ）條或者2015年《條例》第六十二條等規（guī）定，按照違反黨（dǎng）的政治規矩性質定性處理。 關於“閱看”與“瀏覽”的界（jiè）定。“閱看”是指詳細（xì）仔細地看；而“瀏（liú）覽”是指大略（luè）地看，快速地簡單看一下。將（jiāng）“閱看”與“瀏覽”並列規定，涵蓋了（le）觀看或者說（shuō）閱讀的（de）各種情（qíng）形，嚴密了製度規定。 關於“有嚴重政治問題的出版物等”的界定。《條（tiáo）例》第五十條、第五十一條所列內容之（zhī）一的報刊、書籍、音像製品、電子讀（dú）物（wù），以及網絡（luò）文本、圖片、音頻、視頻資料等，均屬於有嚴（yán）重政治問題的（de）出版物等，其中的出版物就是《出版物鑒定管（guǎn）理辦法》第（dì）三條第(二)項所稱違禁出版物，是否屬於違禁出版物，應當委托（tuō）所在行政區域內省級以上承擔出版物鑒定職責的出版主管部門(中央和省（shěng）級地方（fāng）黨委宣（xuān）傳部門)和出版（bǎn）主管部門所屬的承擔出版物鑒定（dìng）職責的機構進行鑒定；其中的“網絡文本、圖片（piàn）、音頻、視頻資料等（děng）”是否有嚴重政治問題，可商請前述省級以上出版物鑒定機構進行審（shěn）讀，出具審讀意見。 第五十（shí）三條（tiáo） 在黨內組織秘密集（jí）團或者組織其他分裂黨的（de）活動的，給予開除黨籍處分（fèn）。 參（cān）加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的，給予留黨察（chá）看或者開除黨籍處分。 解讀（dú） 本條是關於組織、參加分裂（liè）黨的集團、活動行為及其適用的處分種類和幅（fú）度的規定。 黨章第十條規定，“黨是根據自己的綱（gāng）領和章程，按照民主集中製組織起來的統一整體”；第三條規定，“維護黨的團結和統一（yī）”是每名黨員（yuán）必須履行的義務。在黨內組（zǔ）織秘（mì）密集團，本身就是（shì）分裂黨的活動（dòng）。1980年印發的《關於（yú）黨內政治生活（huó）的若幹準（zhǔn）則》明確規定：“在黨內組織秘密集團是分裂黨和顛覆（fù）黨的犯（fàn）罪行為（wéi）。共產黨員絕（jué）對不允許參加反對（duì）黨（dǎng）的秘密組織和秘密活動。”2016年印發的《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準（zhǔn）則》規定，“黨員、幹部特別是高級幹部不準在（zài）黨內搞小山頭、小圈子、小團夥”“堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權（quán）力”。 本條分兩款。第一款規定（dìng）的是組織秘密集團分裂黨的活動以及其他分裂黨的活動的行為。第二款規定的是參加分裂黨的（de）秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的行為。1980年《關於（yú）黨內政治生活的若幹準則》就明確禁止在黨內組織秘密集團，強調各級黨的（de）組織和每個共產黨員，都要從林彪、“四人幫”煽動派性，組織秘密集團，陰（yīn）謀篡黨奪權的反革（gé）命事件中吸取教訓，提高警（jǐng）惕，強調共產黨（dǎng）員絕對不允許參加（jiā）反對黨（dǎng）的秘密組織和秘密活動。“秘密集團”，一般（bān）是指由黨內（nèi）少數（shù）人以（yǐ）秘密勾結、陰謀串聯的方式（shì）建立的，從事反對（duì）黨的路線、方針、政策、決議和分裂黨的活動的組織。處（chù）理時注意區（qū）分組織者與參加者，對組織者一律給予開除黨籍處分，對參加者給予留黨察（chá）看或者開除黨籍處分。
