本條是關於（yú）結交政治騙子或者被政治騙（piàn）子利用（yòng）以及充當政治騙子行為及其適用的（de）處分（fèn）種類和（hé）幅度的規定（dìng）。

      關（guān）於（yú）“結交政治騙子或者被政治騙子利用”，需要注（zhù）意以（yǐ）下9點：

      一是本條第一款“結交政治騙子或者被（bèi）政治騙子利用”是此次修訂新增（zēng）的內（nèi）容，但（dàn）並（bìng）不意味著該款規定的“結交（jiāo）政治騙子或（huò）者被政治（zhì）騙子利用”行為在2024年1月1日前不構成（chéng）違紀，以往此類行為通（tōng）常是依照2018年《中（zhōng）國共產黨紀律處分條例》第六十九（jiǔ）條或者2015年《中（zhōng）國（guó）共產黨紀律處分條例》第六十二條等（děng）規定，按照違反黨的政治規矩性（xìng）質定（dìng）性處理。

      二是關於“政治騙子”的認定。“政治騙子”是指通過冒充（chōng）或虛（xū）構領導幹部及其（qí）親屬、朋友、身邊工作人員，有特殊背景（jǐng）的專家教授、學者（zhě）智囊、“大師（shī）”等方（fāng）式設計身份偽裝，或通過偽造領導幹部圖文影音資料、虛（xū）構與領導幹部交往經曆（lì）、傳播政治謠言、製造內部消息、假意“牽線（xiàn）搭橋”等方式設計行為包裝，以“提拔重用”“擺案抹案”等政治利益為（wéi）誘惑騙取他人信（xìn）任（rèn），謀求攫取經濟（jì）利益、社會地位等不正當（dāng）利益的人員。“政治騙子”行騙的套路通常是虛構特（tè）殊身份（fèn）背景，散（sàn）布所謂“內幕消息”，把自（zì）己包裝成“有來頭”的神秘人物，故弄玄虛騙取信任，進而騙錢、騙物，甚至插手人事安排（pái）、工程項目等。在問題處（chù）置線索、案件查辦中，可以重點從以下幾個方麵研判“政治騙子”的身份偽（wěi）裝：虛構本人身（shēn）份；冒充領導幹部身份；冒充領導（dǎo）幹部的親屬、朋友、身邊（biān）工作人員，虛（xū）構領導幹部的親屬、朋友、身邊（biān）工作人員等密切關係；冒充或虛構專家、學者、“大師”等特（tè）殊身份或政治背景；其他通過冒充、虛（xū）構方式（shì），誘使他（tā）人（rén）誤信具體特殊政治背景和身（shēn）份。同時，可以從以下幾個方（fāng）麵研（yán）判“政（zhèng）治騙子”的行為包裝：偽造領導（dǎo）幹部的題詞、書畫或者合影照片、音視（shì）頻材料等；以傳播政治謠言方式營造掌握所謂“內部（bù）信息”的假象；通過“打電話”“發信息”“組飯（fàn）局”等方式營造領導幹部為其“站台”的假象；通過（guò）乘坐高級轎車、穿著名牌服飾、出入高檔場所等方式或者借助黨政機關周邊環境包裝身份（fèn）、營（yíng）造“有實力”的人設；其他營造假象行騙的行為。

      三是準確把握（wò）黨員幹部結交“政治騙子”的動機（jī）目的和行為（wéi）表現（xiàn）。黨員幹部結交“政治騙子”，主觀（guān）目的一般是為了在政治上搞投機鑽營，主（zhǔ）要有以下幾種（zhǒng）行為表（biǎo）現：一是搭“天線”跑官要官。有的黨員幹部（bù）不安心本職工作，企圖通過“政治騙子”的所謂“人脈（mò）資源”，為自己的職務提拔、崗位調整“鋪路搭橋”。二是找關係“消災解難”。有的黨員幹部觸犯黨紀國法後，不主動向組織說明問題，卻將希望（wàng）寄托於通過“政（zhèng）治騙子”找人疏（shū）通（tōng）關係，企圖逃避懲處。三是（shì）其他不良政（zhèng）治目的。比如，有的獵奇心理較重，為打探所謂“內部消息”；有的為謀求榮譽表（biǎo）彰（zhāng）、撈（lāo）取政治資本；有的為滿（mǎn）足結交權貴的虛榮心，給自己營造聲（shēng）勢。

      四是關於被“政治騙子”利（lì）用。政治紀律和政治規矩是（shì）全體黨員在政治方（fāng）向、政（zhèng）治立場、政治（zhì）言論和政（zhèng）治（zhì）行為方麵（miàn）必（bì）須遵守的行為規範和行為準則。近年來，個別黨員幹（gàn）部心術不正、官迷心竅，不把心思（sī）用在幹好工作上，而是（shì）處心積慮投機鑽營，搞攀附、找靠山，妄圖得到（dào）“貴人”的幫助走“捷徑”，通過搞（gǎo）政治投機謀求（qiú）職務晉升，以致掉入“政治騙子”的“陷阱”，被（bèi）“政治（zhì）騙子”利用，成為“政治騙子”攫取（qǔ）巨額非法財物，插手人事安排、工程項目謀取不正當利益的“工具（jù）”。這種行為表麵上看是違（wéi）反幹部選拔（bá）任用規定“跑官要官”或者利用（yòng）職權（quán）為（wéi）他人謀取利益，實則反映出這些黨員幹部政治意（yì）識淡薄（báo）、紀法底線失守，野（yě）心膨脹、貪欲（yù）橫生，不信組織信關係，不走正道“抄近道”，肆無忌（jì）憚弄權謀私，勾兌（duì）“政治利益”，屬於典（diǎn）型的政（zhèng）治問（wèn）題和經濟（jì）問題（tí）相互交織行（háng）為，嚴重汙染政治生態和社會風氣，損害黨的形象和聲譽，政治危害極大。

      五（wǔ）是認定黨員幹部結交“政治騙子”或者被“政治騙子”利用等搞投機鑽（zuàn）營行（háng）為，均要求黨（dǎng）員幹（gàn）部具有謀取不（bú）正當政治（zhì）利益的動機，主觀上明（míng）知其結交（jiāo）的對象係“政治騙子”，或者根據結交對象的行（háng）為表現應當知道其係“政治騙子”。

      六是注意黨（dǎng）員幹部結交“政（zhèng）治騙子”或（huò）者被“政（zhèng）治騙（piàn）子”利用（yòng）等搞投機鑽營行為，與搞政治攀附行為的區別。兩者之間（jiān）不存在條規競合，在通過搞（gǎo）政治投機謀求職務提拔重用或者其他政治利益方麵，前者是通過結交“政治騙子”的方式，不可能實現其目的；而後者是通過與（yǔ）黨員領導幹部搞人身依附關係，有（yǒu）可能實現其目的。在結交對象上，前者結交的是“政治騙子”，且在結交後主（zhǔ）觀上已經對此明知，但抱有幻想；而後者結（jié）交的是（shì）所謂（wèi）有“後台”的黨員領導（dǎo）幹部。

     七是（shì）注意（yì）收集固定在政治（zhì）上造成不良影響的證據。實踐中，可以根據黨員幹部與“政（zhèng）治（zhì）騙子”交往的時間（jiān）長短、密切程（chéng）度、是否利（lì）用職權違規為“政（zhèng）治騙子”謀利、所在地區(單位)幹部群眾（zhòng）評（píng）價、輿情反映等方麵（miàn）的證據，綜合判斷是否在政治上造成不良影響以及不良影響的嚴重程度（dù），視情節給予黨紀處分（fèn）。黨員幹部結交“政治騙子”時間較短，發現（xiàn）被騙後及時終止交往，或者未給“政治騙子”辦事謀利，情（qíng）節輕（qīng）微（wēi）的，可統籌考慮事實證據、思想（xiǎng）態度、悔過表現、查處效果等，不予處分或者免予處分，給（gěi）予批評教育、責（zé）令檢查、予以誡勉或者組織處理。

      八是查處黨員幹部（bù）結交“政（zhèng）治騙子（zǐ）”案件，要（yào）深入核查有無其他違紀違法（fǎ）問題和其（qí）他涉案人員。實踐中（zhōng）,“政治騙子”在（zài）黨員幹部落入圈套後，往往會提出各種請（qǐng）托事項，利用黨員幹（gàn）部職權（quán）非法謀取利益;“政治騙子”還（hái）慣用“組飯（fàn）局”“攢人脈”等（děng）方式，通（tōng）過受騙的黨員幹部（bù），不斷擴展“圍獵”對象。因此，在查辦此類案件時，要注（zhù）意（yì）深挖背後的請托事項、利益勾兌、團團夥夥、被騙巨額錢（qián）款來源等問題，查明有無其他違紀違法問題和其他涉案人員。

九（jiǔ）是要全麵充分評價（jià）結交“政（zhèng）治騙子”案件。黨員（yuán）幹部結交“政治騙子”後，利用（yòng）職權或職務上的影響，違規為“政治（zhì）騙（piàn）子”在組織人事、審批監管、資（zī）源開發、大宗采購、工程招投標等方麵謀取利益，幹預和插手市（shì）場經濟活動、司法活動、執紀執法活動，根（gēn）據有關規（guī）定已構成違反政治紀律和政（zhèng）治規矩、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等（děng）行為的，如情節較重，僅單（dān）獨認定構成違反政治紀律和政治規矩行為或者其他性質違紀違法行為，不能體現其違紀違法問題全貌（mào），不能完整、充分（fèn）、全麵反映其行為本質和政治危害的，根據充分（fèn）評價原則，按照全麵從嚴治黨和對公職人員從嚴監督管理的（de）要求，在定性處理時，對其違（wéi）反政治紀律（lǜ）和政治規矩、結交“政治騙子”行為和其他性質的違紀違（wéi）法行為，可以分別認定，合並處理。

      關於充當“政治騙子”，需要注意以下2點:

      一是本條第二款規定的充當“政治騙子”是此次修訂新增的內容，但並不意味著該款規定的充當“政治騙子”行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類（lèi）行為通常是依照2018年《中國共產黨紀律處（chù）分條（tiáo）例》第六十九條或者2015年《中國共產黨（dǎng）紀律處分條例》第六十二條等規定，按（àn）照違反黨（dǎng）的政治規矩等性（xìng）質定性處理（lǐ）。

      二是認定（dìng）黨員幹（gàn）部充當“政治騙（piàn）子”行為（wéi），要求黨員幹部具有通過插手人事安排、工程項目等方式謀取不正當利益的主觀動機，且客觀上采取了欺騙的方式，騙（piàn）得有關人員的誤（wù）信。充當“政治騙子”的，給予撤銷黨（dǎng）內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

     黨員領導幹（gàn）部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是（shì），搞山頭主（zhǔ）義，拒不執（zhí）行（háng）黨中央（yāng）確定的大政方針，甚至背（bèi）著黨（dǎng）中央另搞一套的，給予撤銷（xiāo）黨內職務、留黨察看或者開除（chú）黨籍處分。

     貫徹（chè）黨中央決策部（bù）署隻表態不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上（shàng）造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的（de），給予撤銷黨內職務、留黨察看（kàn）或者開除黨（dǎng）籍處（chù）分。

     不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的，依（yī）照前款規定處理。

     本條是關於自行其（qí）是、搞山頭主義、拒不執行（háng）黨（dǎng）中央大政（zhèng）方針（zhēn），貫徹黨中央決策部署隻表態不落實或者（zhě）落實黨中央決策部署不堅決，搞部門或地方保護主義行為及其適用的（de）處分種類和幅度（dù）的規定。

     黨章（zhāng）總綱規定：“牢固樹立政治（zhì）意識、大局意識、核心意識、看（kàn）齊意識，堅定維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領（lǐng）導，保證全黨的團結統一和行動一（yī）致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。”黨章第三條關（guān）於黨員義務明確要求黨員（yuán）必須“貫徹（chè）執行黨的基本路（lù）線和各項（xiàng）方針、政（zhèng）策”。《關於新形勢（shì）下黨內政（zhèng）治生（shēng）活的若幹準則》規定，“對黨中央決策部署，任何黨組（zǔ）織和任何黨員都不（bú）準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬後奏，更（gèng）不準口是心非、陽奉陰違（wéi）”。“決不允許自行其（qí）是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允（yǔn）許搞上有政策（cè）、下有對策。”《條例》對黨章（zhāng）和《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》要求作出細化具體化，確保黨中央政（zhèng）令暢通。

     本條規定的違紀主體是擔任一定職務的黨（dǎng）員領導幹部。黨員領導（dǎo）幹部（bù）作為“關鍵少數”，在帶頭執行（háng）和組織落實黨中央大政（zhèng）方針上，擔負著重要使命，發揮表率作用（yòng）。黨的十八大以來，被查處的嚴重違紀黨員領導幹部（bù）有的搞山頭主義，在本人主（zhǔ）政的地方或者分管的（de）部（bù）門自行（háng）其是，喜（xǐ）歡當家長式的人物，把分管領域當成“私人領（lǐng）地”，弄得黨內生（shēng）活很不正常；有的擅作（zuò）主張、我行我素，背離黨中央（yāng）要求另搞一套；有的對黨中央重大（dà）決策部署（shǔ）消極應付、嚴重失職（zhí）失責，合意的執行，不合意的不執行，打折扣、做選擇、搞變通，影響黨中央政令（lìng）暢通。黨員領導幹部自行其是，搞山頭主義，不能做到令行禁止，嚴重影響（xiǎng）黨中央決策部（bù）署落（luò）到實處，危害極大，必須視情節輕重給予相應黨紀處分。

     按程序向黨組織反映實際（jì）情況（kuàng）與拒不執行（háng）黨中央確定的大政方針是不同的（de）。黨章第十六條規定：“黨的下級組織必須堅決執行上級組（zǔ）織的決定。下級組織如果認為上級組織的決定（dìng）不符合本地區、本部門的實際情況，可以請求改變;如果上級組（zǔ）織堅持（chí）原決定，下級組織必須執行，並不得公開發表不同意見，但（dàn）有權向（xiàng）再上一（yī）級組織報告。”黨員領導（dǎo）幹部（bù）如果認為組織決（jué）定有不妥之處（chù），可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留執行，不（bú）允（yǔn）許以任何借口阻撓和拖延組織決定的執行。同時，還應當注意把尚無明確限製的探（tàn）索性試（shì）驗中的失誤錯誤，同明令禁止（zhǐ）後依然我行我素的違紀違法行（háng）為（wéi）區分開來，準確（què）把握政策界限，對違（wéi）紀違（wéi）法行為必須嚴肅查處，確保全黨令行禁止（zhǐ）。

     本條共三款，前兩（liǎng）款規定的行為嚴重程度不同，第一款規定的行為危害（hài）更大，性（xìng）質更（gèng）為惡劣，一旦（dàn）存在該行為（wéi）就要給予撤銷黨內職務以上的處分；第二款規定的行為一旦“在政治上（shàng）造成不良影響或者嚴重後果”，就要視情節輕重給（gěi）予警告直至開除黨（dǎng）籍處分。

     此次修訂《條例》將“貫徹黨中央決策部（bù）署隻表態不落實”由原來規定在“對違反工作紀律行為的處分”一章（zhāng），調（diào）整為“對違反政治紀律行為的處（chù）分（fèn）”，更加（jiā）凸顯了“貫（guàn）徹黨中央決（jué）策（cè）部署隻表態不落（luò）實”的政治危害，進一步體現了監督執紀工作中對（duì）此類行為必須要嚴肅查處的鮮明執紀導向。監督執紀工作中理解和把（bǎ）握“貫徹黨（dǎng）中央決策部署隻表態不落實（shí）”行為，需要注意以下3點：

     一是關於“貫徹黨（dǎng）中央決（jué）策部署隻表態不落實”行為的突出表現形式。主要是黨中央決策部署一經作出，第一時間即明確表示要堅決（jué）貫徹執行，表態調（diào）門高、口號喊得響、行動不落實，實際是有口無心“空對空”，不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，對貫徹黨中央決策（cè）部署（shǔ）“說起來重要、喊起（qǐ）來（lái）響亮、做起來掛空擋（dǎng）”。

     二是關於（yú）“貫徹黨中央（yāng）決（jué）策（cè）部署隻表（biǎo）態不落實”行為與“落（luò）實黨中央決策（cè）部署不堅決，打折扣、搞變通”行為的（de）區別。這2類行為均（jun1）要求在政治上造成不良（liáng）影響或者嚴重（chóng）後果，方予以追（zhuī）究黨紀責任，但在貫徹黨中央決策部署方麵，前者是隻表態不落（luò）實，隻喊口號（hào）不（bú）見行動，也就是說完全不落實；後者是落實上不堅決，打折扣、搞變（biàn）通。

     三是“貫徹黨中央決策部署隻（zhī）表態不落實”行為屬於在政治上違反中（zhōng）央八項規定精神的突出表（biǎo）現，本質上是屬於形式主義、官（guān）僚主義的問題。實踐中，除《條例》第一百三十（shí）二條列舉的情形屬於形式主義、官僚（liáo）主義問題的典型表現形式外，《條（tiáo）例（lì）》第五十六條、第五十七條、第一百二十二條、第一百二十三（sān）條、第一（yī）百二十六條、第一百四十九條（tiáo）等條款列舉的情形，隻要符合形式主義、官僚主義問（wèn）題的本質特征，均可認定為形式主（zhǔ）義、官僚主義。

     本條第三款（kuǎn）是此次條例修訂新增條款。地方保護主義，是指（zhǐ）地方政府或所屬部（bù）門，為了保護地（dì）方局（jú）部經濟利益或政治利益，違背國家的法律法規（guī），利用行政（zhèng）權力幹涉市場，操（cāo）縱市場，設置市場障礙，破壞市場機製，限製非本地企業生產的商品或提供的服務參與（yǔ）公平（píng）競爭的行為。從本（běn）質（zhì）上看，地方保護主（zhǔ）義是地方（fāng）政府部門隻顧局部利益，不顧國家和集體利益，在管理服務活動中濫用行政（zhèng）權力的表現。

     2022年（nián）3月，中共中央、國務院印發《關於加快建設全國統一大市場的意見》。意見（jiàn）指出，要（yào）建立涉（shè）企優惠政策目錄清單並及時向社會公開，及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公（gōng）平競爭的政策，全麵清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策，對新出（chū）台政策（cè）嚴格開（kāi）展公平競爭審查。地方保護主（zhǔ）義隻顧局部（bù），不顧全局；隻顧地方，不顧中央；隻顧眼前，不顧長遠，有（yǒu）的（de）為（wéi）了保護地方局部利益，甚至無視黨紀國法。對此（cǐ），此次新修訂（dìng）的《條例》第五十六條第三款針（zhēn）對不顧黨和國家大局，搞部門或者地（dì）方保護主義問題（tí），明確給出了處分依據。即：不顧黨和（hé）國家大局，搞（gǎo）部門或者地方保護（hù）主（zhǔ）義的，給予警告或者嚴重警告（gào）處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨（dǎng）籍處（chù）分。

     廣大黨員幹部無（wú）論職位高低，都要有大局意識，善於從全局高度、用長遠（yuǎn）眼光觀察形勢，分析問題，善於圍繞黨和國家的大事認識和把握大局，自覺在顧全大局的前提下做好本職工（gōng）作，做到正確認識大局（jú）、自覺服從大局、堅決維護大局，正確處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的（de）關（guān）係。